Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства на территории
Брусничного сельского поселения»
на 2014-2016 годы
1. Паспорт программы
Наименование программы |
Ведомственная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Брусничного сельского поселения» |
Заказчик программы |
Администрация Брусничного сельского поселения |
Разработчик программы |
Администрация Брусничного сельского поселения |
Исполнители программы |
Администрация Брусничного сельского поселения |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Устав Брусничного сельского поселения |
Дата утверждения Программы |
Постановление от 07.07.2014 г. № 23/1 |
Основная цель программы |
Создание на территории Брусничного сельского поселения условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки. |
Основные задачи программы |
1. Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки. 3. Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса. 4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса; 6. Создание условий для увеличения занятости населения. 7. Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. 8. Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа. |
Сроки реализации программы |
Период реализации программы – 2014-2016 годы |
Объем и источники финансирования |
Общий объем финансирования в 2014-2016 гг. из них средства бюджета сельского поселения Составляет 20 тыс. руб., в том числе: 2014 год- 0 тыс. руб. 2015 год- 10 тыс. руб. 2016 год- 10 тыс. руб. |
Ожидаемые социально-экономические результаты от реализации программы |
1. Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение количества рабочих мест. 3. Рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса. 4. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса. 5. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции. 6. Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития. |
Система организации контроля за реализацией программы |
Осуществляется администрацией Брусничного сельского поселения Нижнеилимского муниципального района. |
2. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Брусничного сельского поселения
Настоящая целевая программа Муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Брусничного сельского поселения» на 2014-2016 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе данных за 2013 год. На 1 января 2013 года на территории Брусничного сельского поселения действуют 3индивидуальных предпринимателя.
Торговля и сфера услуг достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса. Не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.
3. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами
Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Брусничного сельского поселения, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.
Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднегопредпринимательства. Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:
- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;
- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);
- усложнена административно-разрешительная система по осуществлению деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (лицензирование, сертификация, система контроля);
- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;
- слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;
- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.
Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:
- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
- нестабильная налоговая политика;
- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;
Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодексаРФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы. Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления. Результатом взаимодействия должно стать совершенствование:
- нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;
- информационной базы;
- финансовых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
Развитие малого бизнеса в Брусничном сельском поселении должно осуществляется на основе программно-целевых методов.
4. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса
Цель программы - создание на территории Брусничного сельского поселения благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки. Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;
- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;
- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- создание условий для увеличения занятости населения;
- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;
- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.
Указанная цель и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Брусничного сельского поселения.
Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:
- жилищно-коммунальное;
- образовательное;
- ремесленное;
- спортивно-оздоровительное;
- благоустройство.
Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и их на качество.
Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:
- инновационная деятельность;
- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;
- производство продукции для нужд ЖКХ, оказание жилищно- коммунальных услуг, внедрение современных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве;
Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Брусничного сельского поселения.
Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в пять разделов, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:
- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;
- формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;
- содействие росту конкурентоспособности.
5. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники
финансирования программы
Финансирование мероприятий программы обеспечивается из средств бюджета Брусничного сельского поселения в размере 20 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год- 0 тыс. руб.
2015 год- 10 тыс. руб.
2016 год- 10 тыс. руб.
Целевое финансирование программы осуществляется в следующих формах:
- направление средств бюджета Брусничного сельского поселения на проведение мероприятий программы.
6.Ожидаемые социально-экономические результаты
реализации Программы
Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Брусничного сельского поселения.
По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:
- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;
- увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Брусничного сельского поселения;
- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;
- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;
- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.
7. Управление Программой и контроль за ее реализацией
Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Брусничного сельского поселения.
Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Брусничного сельского поселения.
Администрация Брусничного сельского поселения является заказчиком муниципальной Программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий Программы.
Администрация Брусничного сельского поселения осуществляет:
-разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых ресурсов для реализации Программы;
-контроль за эффективным и целевым использованием бюджетных средств на реализацию Программы;
-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;
-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий;
Контроль за исполнением муниципальной Программы осуществляется администрацией Брусничного сельского поселения Нижнеилимского муниципального района.
Приложение к Муниципальной программе
«Развитие и поддержка малого предпринимательства
в Брусничном сельском поселении
Нижнеилимского муниципального
района на 2014-2016 годы»
Мероприятия по реализации Муниципальной программы
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в Брусничном сельском поселении Нижнеилимского муниципального района
на 2014-2016 годы».
№ п/п |
Наименование объектов |
Срок исполнения |
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ |
||||||||
|
ПРИВЛЕЧЕННЫЕ СРЕДСТВА |
|
|||||||||
ВСЕГО |
Местный бюджет |
Областной бюджет |
Целевые |
Средства предприятий |
Исполнитель |
||||||
1. Информационно - правовое обеспечение малого предпринимательства |
|||||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|||
1.1 |
Ведение реестра субъектов малого предпринимательства
|
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения
|
|||
1.2 |
Проведение мониторинга состояния малого предпринимательства |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
1.3 |
Доведение до субъектов малого и среднего предпринимательства правовой информации по вопросам применения норм и изменения законодательства РФ и Иркутской области . |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения
|
|||
1.4 |
Принятие участия в разработке нормативных- правовых актов Нижнеилимского муниципального района, регламентирующие предпринимательскую деятельность (при необходимости) |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
1.5 |
Разработка нормативных правовых актов по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющего предпринимательскую деятельность на территории Брусничного сельского поселения |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
1.6 |
Обеспечение присутствия в среде Интернет регулярно обновляемой информации о малом бизнесе поселения и района, деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. |
2014
2015
2016
|
0
9 000
9 000
|
0
9 000
9 000
|
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
1.7 |
Оказание консультативной, информационной и методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в организации и ведении бизнеса |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
1.8 |
Содействие молодежи врешении вопросов приорганизации собственного дела. |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
|
Всего: |
2014-2016 |
18 000 |
18 000 |
- |
- |
- |
||||
2. Развитие инфраструктуры малого предпринимательства |
|||||||||||
2.1 |
Содействие в работе СППР на уровне поселения |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
2.2 |
Формирование и ведение Реестра муниципального имущества для предоставления ( на долгосрочной основе, в т.ч. по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства (Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ) |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
2.3 |
Реализация комплексамероприятий поустранениюадминистративных барьеров на путиразвития малого и среднегопредпринимательства |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
|
ВСЕГО: |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
3.Финансовая и имущественная поддержка |
|||||||||||
3.1 |
Привлечение субъектов малого предпринимательства к районным и областным конкурсам по финансовой поддержке лучших бизнес-проектов |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
3.2 |
Предоставление в аренду нежилых помещений, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, субъектам малого предпринимательства |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
3.3 |
Установление понижающего коэффициента при расчете арендной платы за пользование землей и недвижимым имуществом для субъектов малого предпринимательства по приоритетным и социально значимым направлениям малого бизнеса |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
3.4 |
Создание условий для участия субъектов малого и среднего предпринимательства в размещении муниципального заказа |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
|
Всего: |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|||
4. Организационное обеспечение малого предпринимательства |
|||||||||||
4.1 |
Отбор лучших предпринимателей района для представления к награждению Мэра Нижнеилимского муниципального района, Губернатора, Правительства, Думы Иркутской области |
2014-2016 |
- |
- |
- |
- |
|
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
4.2 |
Стимулирование субъектов малого и среднего бизнеса в участии в районных и областных конкурсах : лучшее малое предприятие в сфере торговли; лучшее малое предприятие в сфере общественного питания; лучшее малое предприятие в сфере бытового обслуживания; лучшее малое предприятие в сфере промышленности; лучшее малое предприятие в сфере сельхозпроизводства и переработки продукции агропромышленного комплекса |
2014
2015
2016
|
0
1 000
1 000
|
0
1 000
1 000
|
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
|
Всего: |
2014-2016 |
2 000 |
2 000 |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||
|
ИТОГО: |
2014-2016 |
20 000 |
20 000 |
- |
- |
- |
Администрация Брусничного сельского поселения |
|||